Сайлау БАТЫРШАҰЛЫ, экономика ғылымының докторы, профессор, ҚР дипломатиясына еңбегі сіңген қайраткер:
– Сайлау аға, Қазақстанның Ислам Конференциясы Ұйымымен (ИКҰ) алғашқы қарым-қатынасы қалай басталды?
– 1991 жылғы қараша айында Иран Ислам Республикасының сыртқы істер министрі Али Акбар Велаяти ИКҰ басшылығының тапсырмасымен Орта Азия мұсылман республикаларына арнайы сапармен келді. Ондағы мақсаты – Душанбе, Ташкент, Ашхабад, Бішкек қалаларында болып, осы тәуелсіздігін жариялаған мемлекеттер басшыларына Сенегалда өтетін Ислам Конференциясы Ұйымының саммитіне қатысу үшін шақыра келіпті. 29 қарашада Тараз қаласында Президент Н.Назарбаев Иран министрімен кездесті. А.Велаяти Қазақстан Президентін Сенегалдың астанасы Дакар қаласында өтетін ИКҰ-ға мүше мемлекеттер басшыларының VІ кездесуіне шақырды. Бұл шақыру КСРО құрамынан бөлініп шыққан мұсылман елдері үшін өзімізді араб және ислам елдеріне толық танытудың орайлы сәті еді. Қазақстан әлі тәуелсіздігін жарияламағандықтан, Республика басшысы бұл сапарға Қазақстан атынан қатысуды маған тапсырды.
– Бұл сапарды ұйымдастыруда Иранның еңбегі зор болған екен ғой?
– Иә, Иран үкіметі тек шақырып қана қойған жоқ, біздерге көлік жағынан жәрдем берді, айрықша ілтипат танытты. Мен желтоқсан айының 3-і күні рейс ұшағымен Алматыдан Бакуге жетіп, сол күні министр А.Велаятидің арнайы ұшағына отырдым. Бакуден менімен бірге Әзірбайжан Президентінің кеңесшісі Ф.Мұрадалиев және Әзірбайжан мұсылмандары бас мүфтиі Шейх Паше-заде ұшты. Тегеранда бізді Иранның ресми адамдары күтіп алды. Олармен бірге бұрынғы Кеңес Одағы елшілігінің кеңесшісі Т.Сүлейменов және бір орыс дипломаты да бар. Сыртқы істер министрі А.Велаяти сол сәтте-ақ жергілікті журналистерге Орталық Азия Республикаларына барған сапары жемісті болғанын мәлімдеді. Иран астанасында бір күн болғаннан кейін, желтоқсанның 4-і күні төрт моторлы үлкен «Боинг» ұшағымен Дакарға бет түзедік. Иран делегациясының өзі – 100-ден астам адам. Өзге елдерден 20 шақты өкіл қосылды, олардың ішінде Ауғанстандағы Кеңес әскеріне қарсы соғысып жатқан Ауғанстан ұлт-азаттық үкімет басшылары болды. Иран делегациясын Президент Хашеми Рафсанджани өзі басқарып барды. ИКҰ жарғысына сәйкес, ресми делегация құрамында бес адам болуы қажет: мемлекет не үкімет басшысы, сыртқы істер министрі, діннің бір өкілі. Кеңесшілері, жәрдемшілері, хатшылары бар – делегация құрамы жиырма адамнан аспауы шарт. Бұл саммитке Иран елінің үлкен мән бергені соншалық – олардың делегациясы сан жағынан ең көбі болды. Жолсапар туралы айта кетсем, біз Азияның орталығынан ұшып шығып, Африканы түгел басып өтіп, Шығыс жағалауынан Атлант мұхитының жағалауына бір-ақ секірдік. Маршрут былай болды: Иран – Түркия – Сирия – Жерорта теңізі – Ливия – Алжир – Мали арқылы он екі сағат дегенде Сенегалдың астанасы Дакарға келіп қондық.
– Алғаш рет ұйымға мүше мемлекеттер басшыларының саммитіне қатысқан кеңестік мұсылман республикалары өкілін мұсылман елдері қалай қабылдады?
– Сенегалдықтар бізді өте жақсы күтіп алды. Ең қызығы, Әзірбайжан делегациясын және мені ирандықтардың алдын ала дайындатқан «Лагуна» қонақүйіне орналастырды. Ертеңінде саммитті ұйымдастырушылар одан да жақсы қонақүй дайындап қойыпты. Сонымен біздер екі бірдей жайлы да сәулетті мейманханаға ие болып қалдық. Бұл жолғы кездесу желтоқсанның 5-11-і күндері аралығында өтті. Алдымен 5-7 желтоқсан күндері сыртқы істер министрлерінің кеңесі болды. Бұған мен де қатысып, алдағы мемлекет басшылары кеңесінің күн тәртібі мен талқылайтын мәселелерін қарадық. 9 желтоқсанда ИКҰ-ға мүше 45 мемлекет және үкімет басшыларының кездесуін осы конференцияның төрағасы, Кувейт әмірі Шейх Жабер Ас-Сабах сөз сөйлеп ашып, фатиха сүресі оқылды. Форумға 12 халықаралық ұйымның және БҰҰ-ның делегациялары қатысты. Байқаушы ретінде Албания, Мозамбик, Солтүстік Кипр Түрік Республикасы, Әзірбайжан және біздің Республикамыз қатысты. Ұйымның Бас хатшысы Хамид Әл-Габид ұйымның үш жылда атқарған жұмысы жөнінде баяндама жасады. Қазақстан және Әзірбайжан делегацияларының бірінші рет ИКҰ саммитіне қатысуға келгендігін бүкіл араб, мұсылман, батыс елдерінің ақпарат құралдары әлемге жария етумен болды. Расында да, ИКҰ-ның отыз жылдық тарихындағы бұл ең алғашқы қадамымыз еді. (Ұйым 1972 жылы құрылған). Міне, содан бері бірінші рет бұл форумға бұрынғы Кеңес Одағының мұсылман республикалары өкілдерінің келуі зор ынта туғызды. Ал сол күндерде Қазақстан тәуелсіздігін әлі жариялаған жоқ-тын. Сондықтан бұл халықаралық сенсация болды. ИКҰ мемлекеттері бізді өздерімен тең дәрежеде қабылдап, форумда сөз сөйлеген оннан астам мемлекеттің (Түркия, Иордания, Пәкістан, Иран, Индонезия, Марокко т.б) басшылары Қазақстан мен Әзірбайжанның бұл мәжіліске қатысуын құттықтап, қолдау көрсетті, жан-жақты жәрдем беретіндіктерін мәлімдеді.
– Ондай болса, осы бір тарихи оқиғаның қатысушысы болған біздің ИКҰ-ға жасаған алғашқы қадамымыздың басты мақсаттары туралы айта кетсеңіз?
– Әрине, ең бастысы, елімізді мұсылман әлемімен етене жақындастыру еді. «Әлхамдулилла мұсылманбыз» дейтін қазақтың ұрпағымыз. Олай болса мұсылман елдерімен байланыс орнату – біз үшін табиғи заңдылық. Мен сол сапарымда он шақты елдің делегация басшыларымен кездестім. 10 желтоқсан күні арнайы шақыру бойынша Түркия Президенті Тұрғыт Озалдың қабылдауында болдым. Менімен бірге Әзірбайжан делегациясы қатысты. Әңгімеміз түрікше, қазақша, әзірбайжан тілінде араласып жатты. Біз түрік халықтарының ұлдары өз ортақ тілімізде сөйлесуге алдын ала президенттің хаттамасымен келістік. Француз, араб, орыс тілдерінде сөйлесуден бас тарттық. Т.Озал ИКҰ-ға қатысқан қадамымызға ризашылығын білдірді. «Қазақстан КСРО-дан қашан шығады?» деген сұрағына мен түсінік бердім. «Президент Н.Ә.Назарбаев Республиканың тәуелсіздігін алуға бел байлады. Ішкі және сыртқы жағдайды сараптап, Республикада басқа ұлт өкілдері тұратынын да ескеріп отыр. Иншалла, жақын арада бостандығымызды жариялаймыз», – дедім. Тұрғыт Озал жанымызда тұрған Түркия сыртқы істер министрі Четинді шақырып алып, тапсырма берді. Қазақстанның Тәуелсіздігін Түркия ең бірінші болып мойындап, құттықтауы керек. Четин мырза Алматыда Түркияның ешқандай өкілдігі жоқ, Мәскеуде ғана елшілігінің бар екендігін баяндады. Сонда Тұрғыт Озал Қазақстанға арнайы Анкара өкілін, журналистерді жіберуге және түрік радио, теледидарының тәулік бойы Қазақстан хабарларын тыңдауын тапсырды. Сондықтан да Қазақ КСР-і Жоғары Кеңесі Тәуелсіздігін жариялаған сәттен бастап, бір сағаттың ішінде Анкарадан Президент Т. Озал қол қойған құттықтау жеделхат келіп түсті. Онда Түркия Республикасының Президенті Қазақстанның Тәуелсіздігін әлемдік қауымдастықтың толық субъектісі ретінде мойындағаны туралы айтылды.
Дакар қаласында Палестинаны азат ету ұйымының (ПАҰ) төрағасы Ясер Арафатпен де кездестім. Ол былай болды: түнгі сағат он екілер шамасында «Савана» қонақүйіндегі телефон безектеп қоя берді. Тұтқаны көтерсем, ар жағындағы кісі өзін ПАҰ төрағасының көмекшісімін деп таныстырып, ертеңіне сағат 8-де Я.Арафаттың менімен кездескісі келетінін хабарлады.
– Жеті түнде хабарлағаны қалай?
– Оның өзіндік сыры бар. Қай елге, қай жерге бармасын Я.Арафаттың қайда түнейтіндігі алдын ала айтылмайды. Себебі Израильдің «Моссад» барлау басқармасы үнемі Палестина халқы лидерінің ізіне түсіп, қалайда оның көзін жоюға әрекет жасаған. Сонымен, ертеңгісін сағат сегізде ПАҰ төрағасы орналасқан мейманханаға барып жолықтым. Я.Арафат Қазақстан мен Палестина арасында тікелей дипломатиялық байланыс орнату жөнінде тілек білдірді және өз елінің делегациясын Алматыға жібергісі келетінін айтты. Қазақстанның өзге араб әлемімен байланыстар орнатуына Палестинаның әрқашан да көмектесуге даяр екендігін атап өтті. Иә, Арафаттың араб, мұсылман елдері арасында байланысы өте жақсы, беделі де жоғары еді. Кеңес заманында барлық сыртқы саясатты Мәскеу өз қолында ұстаған. Одақтас республикаларға шетелдермен байланыс жасауға тыйым салынған. Сондықтан да Ясер Арафаттың ұсынысын мен елге оралған соң Президент Н. Назарбаевқа жеткіздім.
Желтоқсанның 12-сі күні Иран Президенті Хашеми Рафсанджанидің қабылдауына шақырылдым. Ол кісі Иран мен Қазақстан арасындағы өзара түсіністік пен экономикалық, мәдени қарым-қатынасты қолдайтындығын білдірді. Сондай-ақ Ливия делегациясы басшысы Ахмед Аш-Шерифпен, Солтүстік Кипр Түрік Республикасының Президенті Рауф Денкташпен, ИКҰ Ғылым, оқу-ағарту және мәдениет мәселелері жөніндегі бюросының бас директоры, жалпы, он шақты ресми кісілермен кездесіп, сұхбаттастым. Осының барлығы азаттығын алуға талпынып отырған еліміздің болашағы үшін әлемге Қазақстанды таныту мақсатындағы дипломатиялық әрекет еді. Қазақстан тәуелсіздікке жетуі үшін әлемдік форумды пайдаланып, араб мұсылман елдерінен қолдау табуы керек болды. Бұл миссия орындалды.
– Одақтас республикалардың алды болып, саммитке қатыстық. Қызу қолдауға, жақсы ықыласқа ие болыппыз. Олай болса, ИКҰ-ға неге ең соңынан мүше болдық?
– Иә, сол сапарда ұйымға мүше 45 мемлекет, үкімет басшылары қазақ деген мұсылман халық бар екенін білді. Қолдады, қуана қарсы алды. Тіпті олар біз ұйымға кіру туралы шешім қабылдасақ, келесі саммитті күтпей-ақ, басқа рәсімдерді қысқартып, ұйымға тіркейтіндіктерін жеткізді. «Орталық Азиядан бірінші болып саммитке қатыстыңдар, бірінші болып кіріңдер» деді. Өкінішке қарай, бұл ұсыныс аяқсыз қалды. Кеңес идеологиясынан шыға қоймаған кейбіреулер бұл қадамға өре қарсы тұрды. «Ойбай, мұсылман елдерінің ұйымына кірсек, Мәскеу не дейді? Қытай не айтар екен?» деп, бұл мәселені ысырып тастады. Осындай жел сөздердің ықпалында кеткен біздер бәрінен кешіктік. Өзбекстан, Қырғызстан, Тәжікстан, Түрікменстан және Әзірбайжан Қазақстаннан бұрын ИКҰ-ға мүше болып, бұл ұйымның көп қолдауына ие болды. Біз солардың ең соңынан, 1995 жылы ғана мүшелікке өттік.
– Осы кешігу Қазақстанға қаншалықты кері әсерін тигізді? Ұтылған тұсымыз қайсы?
– Ең алдымен, араб әлеміндегі елдермен болатын байланыстардың мәнін терең түсіне алмадық. Олар бізге, яғни жаңа ғана тәуелсіздік алатын елге үлкен сүйеніш болатын еді. Мәселен, сол конференция барысында Сауд Арабия королі Фахд Сенегал, Гвинея, Сомали, Жибути, Нигер, Камерун, Уганда, Камор мемлекеттеріне берілген 310 млн доллар қарыз ақшасын кешіріп, қайтарып алмайтын болды. Бұған қоса корольдық «Иерусалимді азат ету қоры», «Ислам ынтымақтастық қоры» және түрлі жоғары оқу орындарына он шақты миллион доллар сыйға тартты. Бұл ғана емес, Ливия, Кувейт – 10 млн доллардан, Оман, Біріккен Араб Әмірлігі, Катар тағы басқа елдер қаржы тапшылығын сезініп отырған мұсылман мемлекеттеріне мол көлемде жәрдем көрсетті. Кездесуде бүкіл ислам әлемінің саяси, әлеуметтік, экономикалық және мәдени салаларды қамтыған барлығы 30-ға жуық мәселелер талқыланды. Егер ұйымға Кеңес Одағы құрамында республикалар арасынан алғашқы болып мүше болғанда, біз қаржылық және саяси қолдауларға ертерек ие болатын едік.
– Ислам Конференциясы Ұйымы маңызды қарар-шешімдер қабылдайтын ұйым екені мәлім. Ұйымның әлемдік деңгейдегі танымалдығы мен ықпалы қандай?
– Ислам Конференциясы Ұйымы – Біріккен Ұлттар Ұйымынан кейінгі дүниежүзіндегі екінші ең ірі халықаралық форум. Оның құрылымы БҰҰ құрылымынан алшақ кетпейді. Ұйымға мүше араб елдерінің энергетикалық байлықтары, экономикалық әлеуеті өте жоғары. Сол жолғы саммитте ИКҰ АҚШ пен Англияның Ливияға қоқан-лоқы көрсетіп, әскери күш қолданамыз деп қорқытуын айыптап, арнайы қарар қабылдады. Және Израильден 1948-49 жылдары, 1967 жылы басып алған араб жерлерін қайтаруды және БҰҰ шешіміне сай, Палестина мемлекетінің тәуелсіздігін қалпына келтіруді талап етіп, арнайы резолюция қабылдады. Израиль жүргізіп отырған халықаралық экстремистік сионизм идеологиясын бір ауыздан айыптады. Мұсылман елдері басшылары жиналған сол саммитке КСРО-ның бұрынғы президенті М.С.Горбачев құттықтау телеграмма жолдап: «Біздің сыртқы саясатымыздың басты маңызды бағыттарының бірі – ислам мемлекеттерімен жақсы іскер қатынастарды дамыту. Дакар қаласында ИКҰ елдері басшыларының кездесуі – халықаралық өмірдегі аса көрнекті оқиға», – деп бағалаған еді. Осы орайда есіме халықаралық саясатта өзіндік орны бар тұлғаның бағасы түсіп отыр. Яғни сол кездегі КСРО сыртқы істер министрі Э.Шевернадзе Қазақстанның ИКҰ саммитіне қатысу шешімін бірден қолдады. «Бұл шешімдеріңіз орынды. Барғандарыңызды біз де қолдаймыз. Қазіргі таңда ИКҰ – прогресшіл халықаралық ұйымдардың бірі», – деген еді. Бүгінде Ислам Конференциясы Ұйымына Азия, Африка, Еуропа құрлықтарының үлкен географиялық аймақтарын мекендейтін 57 мемлекет мүше. Халықтарының жалпы саны 1,5 миллиард адамды құрайтын ұйымға мүше елдер Жер шарының алтыдан бір (32,4 млн шаршы км) бөлігін иемденеді. Қазір аталмыш ұйымға мүше 45 елдің (12 кедей елді қоспағанда) жиынтық алтын-валюта қоры 981 млрд АҚШ долларын құрап отыр. Олардың табиғи ресурстары да өте бай. Бұл көрсеткіш бойынша ұйымға мүше елдер қазір әлемдік жер байлығының 65 пайызына қожалық етіп, шикізаттың 45 пайызын өндіреді. Бұның өзі – ұйымның әлеуеті мен пәрменін анықтай түсетін факторлар. ИКҰ өзіне мүше елдердің бостандығын, территориясын сақтап қалуға жәрдем береді, мұсылман елдер арасындағы жанжалдарды өзара бітімге шақырады.
– Ұйымның алдында тұрған негізгі міндеттерге қысқаша тоқтала кетсеңіз?
– 2001 жылғы 11 қыркүйек Нью-Иорктегі 110 қабатты екі биік ғимарат жарылғаннан кейін Америка, Батыс елдері исламды қаралауды үдете түсті. Әртүрлі лаңкестік әрекеттермен байланыстырды. Бұл тұрғыда ҚР Президенті Н.Назарбаевтың бірнеше рет түрлі экстремистік, лаңкестік әрекеттердің ислам дініне қатысы жоқ екенін ашып айтқанын да еске сала кетейік. Ал исламға қарсы шабуылдың күшеюіне байланысты 2005 жылы қыркүйекте Мекке қаласында Сауд Арабия королі Абдалла бен Абдел Азиздің бастамасымен ИКҰ-ға мүше мемлекеттер басшыларының төтенше саммиті шақырылып, сол жиында ұйымның 2006-2016 жылдарға арналған онжылдық іс-шаралар жоспары қабылданды. Мұсылман қауымының «Жол картасына» баланған бағдарламаның әлемдік ауқымы зор болғаны анық. Бүгінде кейбір мұсылман мемлекеттері – кедейшілік құрсауында. Оған нашар білім беру мен мешеу денсаулық сақтау жүйесін қосыңыз. Және ауыр демографиялық жағдай, жұқпалы аурулар, сондай-ақ лаңкестікпен күрес мәселелері, есірткінің заңсыз айналымы, сыбайлас жемқорлық дертінен қатты зардап шегуде. Ксенофобия мен исламофобия, нәсілшілдік әрекеттер, есірткі айналымы мен заңсыз миграциямен күрес, мұсылмандардың батыс қоғамына бейімделуі және әлемде өріс алған исламға қарсы қитұрқы әрекеттер мұсылман елдері алдында тұрған өткір мәселелер еді. Осыған байланысты түрлі салаларда ИКҰ жұмысын реформалау да жаңағы онжылдық бағдарламаның ішінде қамтылған.
– Тәуелсіздік алғаннан кейінгі жылдары араб елдері бізге қандай қаржылай көмектер көрсетті деуге болады?
– Тәуелсіздік алғаннан кейін бастапқы жылдары Қазақстанның қаржы, экономикасы қиын жағдайға ұшырады, оған қоса тез арада мемлекет астанасын Алматыдан Ақмолаға көшіруге байланысты біз шетелдік валютаға мұқтаж болдық. Міне, сол кезде Батыс елдерінің компаниялары біздің фабрика, зауыттарымызды арзанға сатып алып жатқанда, нағыз жәрдем ИКҰ мүшелері – араб мемлекеттерінен келді. Парсы шығанағындағы елдер елордамызды көшірген кезде 100 миллионнан астам доллар қаржылай тегін көмек берді. Сауд Арабиясы 15 млн долларға Астанада Парламенттің Сенат ғимаратын тегін салып берді, Астана – Қарағанды автомобиль жолын салуға 12 млн доллар жеңілдеткен несие бөлді, Оман 10 млн долларға Салтанат сарайын және басқа да жоба құрылыстарын тегін салды. Катар Мемлекеті – Нұр-Астана мешітін, Кувейт Астана қалалық әкімшілігі ғимаратының құрылыс қаражатын бізге сый ретінде берді. Басқа да мұсылман мемлекеттерінен қазақтар көп жәрдем алды. Ал Таяу Шығыста арабтарға қысым жасап, Палестина жерін басып алып отырған әскери күш иесі Израиль Қазақстанға ешқандай жәрдем берген жоқ. Қайта бізге ескі, істен шығып қалған қару-жарағын сатып, 42 млн долларды Қазақстан бюджетінен қағып алды.
– Биыл араб елдерінде үлкен оқиғалар орын алды. Египетте өтуге тиіс ИКҰ саммитінің жайы не болды?
– ИКҰ мемлекет басшыларының ХІІ саммиті 2011 жылы наурызда Египеттің Шарм Аш-Шейх қаласында өтуі тиіс еді. Шындығында, бұл саммиттің қашан өтетіні әлі белгісіз. Негізі, уақытын созбай басқа елде өткізу мәселесі айтылған еді. Бірақ көптеген араб елдері Египеттің ислам әлеміндегі өзіндік үлесі мен еңбегін ескере отырып, саммиттің өтетін орнын өзгертпеуді шешті. Оның үстіне саммит Египетте тұңғыш рет болайын деп отыр. ИКҰ-ның онжылдық бағдарламасының орындалу барысы да осы саммитте қаралуы керек болатын. Енді осындай қордаланған мәселелердің бәрі Ислам Конференциясы Ұйымы Сыртқы істер ми-нистрлерінің кеңесіне қалатын болды. Яғни Қазақстанға түсетін салмақ көбейді. Қазіргі күні министрлік осыған қажетті ұйымдастыру және хаттамалық жұмыстарын дайындап жатыр. Осы сәуір-мамыр айларында ИКҰ штаб пәтері Джидді қаласында Қазақстанның сыртқы істер министрі орынбасарының қатысуымен лауазымды тұлғалардың кездесуін өткізу жоспарланып отыр. Сонда Қазақстан ресми түрде Ислам Конференциясы Ұйымының Сыртқы істер министрлер кеңесінің төрағасы болып бекітіледі. Араб әлеміндегі революциялар, халық толқулары, христиандық экстремистерден исламды қорғау мәселелері қаралмақ.
Алашқа айтар датым...
Біз мұсылман елдерімен болатын байланысқа өте мұқият қарауға тиіспіз. Біресе еуразиялықпыз дейміз, бірде Еуропаға жол дейміз. Тіпті сол Еуропаның ең кішкене мемлекеті Ватиканға дейін дипломатиялық өкілдігімізді аштық. Ал бүкіл араб елдерімен тек Египетте орналасқан елшілік арқылы байланысамыз. Шынында, елшілік не өкілдік жоқ болса, мұсылман мемлекеттерімен байланыс дамымайды. Мұсылман елдері бұны байқап отыр. Әрі азиялық, әрі түрік, мұсылман және ИКҰ-ға мүше біздің әр қадамымыз – олардың назарында. Ертең бір жағдай бола қалса, ең алдымен көмектесетін, қаржылай, тіпті адам күші арқылы көмек беретін бауырлас мұсылман елдері болады. Сондықтан Ислам Конференциясы Ұйымы арқылы олармен байланысты барынша нығайта түскен ләзім. Төрағалықтың сәтті өтуі де соған байланысты.