Қазақстанда мал жаю үшін жер жетіспейді. Қолда бар жерлердің көпшілігі тозған — бүгінде 21 млн гектар жайылым жарамсыз болып қалды. Әсіресе, жайылым жер тапшылығы Түркістан, Алматы, Жамбыл және Қызылорда облыстарында байқалады. Бұл туралы ҚР Парламенті Сенатының депутаты Сұлтан Дүйсембинов мәлімдеді деп хабарлайды kaz.365info.kz.
Оның айтуынша, жайылымдар мәселесін шешу үшін пайдаланылмаған аумақтарды мемлекетке қайтару бойынша жұмысты жандандыру қажет.
Сондай-ақ, ауыл шаруашылығы кооперативтеріндегі агригарияға көмек қажет. Бүгінгі таңда Қазақстанда ауыл шаруашылықтарын кооперациялау бағдарламасы нашар үйлестірілгендіктен өзінің тиімсіздігін көрсетті.
Иесі кім?
Шымкенттегі “Қазақстан фермерлер қауымдастығы” филиалының төрағасы Жүсіп Шәріповтың пікірінше, Қазақстандағы аумақтардың көпшілігі бүгінде жергілікті олигархтарға тиесілі. Олар жерді өздері пайдаланбайды, және фермерлерге де бермейді.
– Бұдан ауыл тұрғындары, қарапайым фермерлер зардап шегуде. Пайдаланылмай жатқан жерлерді алып қою туралы Заңның қабылдануы ғана нәтиже береді. Мәселен, жақында Түркістан облысы Қарабау ауылдық округінде фермерлер әкімдікке мың сиыр айдап әкелді. Жердің жетіспеушілігінен мал аш қалады және олар жергілікті ауылшаруашылық кооперативі алған жерлерді қайтаруды талап етті. Мәселе әлі де өзекті және біздің облыс әкімдері оны шеше алмайды. Мұның бәрі Ауыл шаруашылығы министрлігінің қандай шешім қабылдайтынына байланысты. Бірақ митингтен кейін екі апта өтті, ал “арба әлі сонда”, — дейді Шарипов.
Жерді жеке адамдарға беру
Талдықорғандағы “Қазақстан фермерлер қауымдастығы” филиалының төрағасы Ақшабай Керімбеков елдегі жайылымдық жерлердің жетіспеушілігі – өз уақытында жеке тұлғалардың жерді жалға алуының салдары екенін атап өтті. Енді олар шынымен пайдаланылмайды.
— Пайдаланылмаған жерлерді мемлекетке қайтару туралы үнемі айтылып жүретіні мені таң қалдырады, бірақ іс жүзінде мәселе өлі нүктеден қозғалмайды. Мысалы, Алматыда Іле Алатауының етегінде 6-7 шаруашылық бар. Бұл жерлерді билікке жақын адамдар басып алды
Күзет қойып қойған, ешкімді жібермейді және оларды өздері пайдаланбайды. Қазір олар жерді жеке меншікке сатып алу туралы мәселе көтеруде — бұл мәселе бойынша қарама-қайшылық бар. Фермерлер жерді қазақстандықтарға да сатуға қарсы. “Олигархтар фермерлерден басқа”, – дейді ол.
Керімбековтің пікірінше, пайдаланылмай жатқан жерлерді анықтау үшін ғарыштық мониторинг жүргізуді кешіктірмеу керек. Жердің кімге тиесілі екенін білу қажет жеке адамдар үлкен аумақты қалай басып алды. Содан кейін мұның бәрін мемлекетке қайтару керек, содан кейін жұмыс істей алатындарға жалға беру керек.
Сөзден әрекетке
— Қазір сенаторлар Үкіметке ұсыныстар беріп, халықтың жағына шықты. Дегенмен, олардың өздері Сенатта бұл жерлерді шұғыл түрде тартып алып, орындау мерзімін белгілей алады.
Сенаттың шешімі үшін бізде ұсынымдық сипатқа ие, ол жерде заңдар қабылдануы тиіс емес пе! Демек, бос сөйлейді
Ал қазіргі басқару жүйесінде бұл бағытта қандай да бір өзгеріс болуы екіталай. Себебі жоғарғы билік біздің қатысушыларға жер сатуды заңдастыруға мүдделі. Егер жерді сатуға рұқсат етілсе, оны тек магнаттар сатып алады. Ал ауыл еңбеккерлерінде ондай қаражат жоқ, – дейді сарапшы.
Коопертивтер құламады
Ақшабай Керімбеков сенаторлар айтқан ауыл шаруашылығы кооперативтерінің тиімсіздігін түсіндіреді.
— Ауыл шаруашылықтарын кооперациялау туралы шешімді ол Ауыл шаруашылығы министрі болған кезде Асқар Мырзахметов қабылдады. Алматы облысында 132 кооператив құрылды. Оларға жеңілдетілген несиелер берілді, олар дами бастады. Бірақ содан кейін жаңа министр Өмірзақ Шөкеев келіп, даму тоқтады. Жалпы, Одақ ыдырағаннан кейін колхоздар мен совхоздарды тарату туралы шешім өрескел қателік болды. Бұл — ауыл шаруашылығына қарсы геноцид. Себебі бәрі құлап, ештеңе жасамады. Тек ірі ауылшаруашылық құрылымдары дамыды. Олардың иелері қызыл директорлар, райкомдардың бұрынғы хатшылары және райисполкомдардың төрағалары — бәрін басып алып, дамыды. Барлық жылдар бойы оларға субсидиялар мен жеңілдетілген несиелер берілді”, – дейді ол.
Ауыл шаруашылығына арналған драйвер
Бүгінгі таңда, оның пікірінше, ауыл шаруашылықтарының кооперациясын жалғастыру керек. Фермерлермен үгіт-насихат жұмыстарын жүргізу. Ондаған ауылшаруашылық кәсіпорындары біріктіріліп, үлкен ядроға айналады. Бірақ мемлекет тарапынан: техника, минералдық тыңайтқыштар сатып алуға, жеңілдікті кредиттеуді қамтамасыз етуге көмек көрсетілуі тиіс.
— Егер бәрі осылай ұйымдастырылса, уақыт өте келе бұл кооперативтер агрохолдингтерге, ірі агроқұрылымдарға айналады
Бұрын жерді иемденген адамдар бұл кооперативке жұмыс істеуге, қалыпты жалақы алуға, жүруге және қандай да бір жолмен араласуға барар еді.
Ауыл шаруашылығы кәсіпкерлерінің өнімдерін сату үшін мемлекет сауда-сатып алу кооперативтерін құруы тиіс. Бұл фермерлерге өндірілген өнімді қазіргідей емес, базарларда жүріп, өткізу нарықтарын іздеуге мүмкіндік береді. Мұны іске асыру үшін орасан зор мемлекеттік қаражат қажет. Бірақ бұл Қазақстандағы ауыл шаруашылығын көтеруге мүмкіндік береді, – деп санайды ҚФҚ аймақтық төрағасы.
Неліктен жер нашарлады?
Сонымен қатар, фермер және Қазақстанның Ет одағының төрағасы Мақсұт Бақтыбаев Қазақстандағы 20 млн гектардан астам жайылымның мал шаруашылығына жарамсыз болып қалғанын түсіндіреді.
— Бұл жерлер тозған, топырақ нашар, ал малға арналған шөп өспейді.
Бұл малды асырап бағу кезінде орын алады, өйткені мал көп, ал жер аз. Негізінен ауыл маңындағы жерлер.
Ауыл тұрғындары өздерінің байлығын арттыру үшін мал басын көбейтуде. Қазір ауылда жұмыс аз. Алайда, ауыл шаруашылығымен айналысып, ірі қара мал өсіргісі келетіндердің өз жері болуы керек деп санаймын. Мемлекет оған оны беруі керек.
Жер оның меншігінде немесе жалдауында болған кезде, ол оны тоздырмайды.
Себебі өзінің және балаларының өмірі онымен байланысты екенін түсінеді. Жайылымға арналған жер тек ауылдың айналасында болған кезде, әдетте, оның иесі жоқ, бірақ оны ауыл тұрғындары пайдаланады
Бұл модель — атавизм, іс жүзінде әлемде бізден басқа ешкім жоқ. Кеңес заманында ауылдың айналасындағы жер адамдарға үйлердің саны мен тұтыну мөлшері есебінен берілді. Яғни, тек жеке қажеттіліктер үшін. Ал қазір бұл бизнеске айналды: бұрынғыдай 500 бастың орнына тұрғындар 2 мың басты ұстап отыр, яғни 4 есе артық. Нәтижесінде жер нашарлайды және енді қалпына келмейді.
Мәселені қалай ушықтырмауға болады?
Шенеуніктер белгілі бір гектар жерді тартып алып, жайылымға беруді ұсынады. Бірақ бұл мәселені одан сайын ушықтыра түседі: мал жаюға жарамсыз 21 гектар жердің орнына бізде 50 миллион гектар тозған жер болады. Өзара әрекеттесу принципі түбегейлі дұрыс емес.
Ауыл шаруашылығын былай қолдау керек: жеке фермерге бір гектар жер бөлу керек. Мысалы, егер бұл жер мақсатсыз пайдаланылуына байланысты алынып тасталса. Ал фермер оны ұтымды пайдаланады
Егер ол пайдалану ережелерін сақтамаса, оған айыппұл салынады. Төменгі жол-бәріне қатарынан емес, тек жұмыс істегісі келетіндерге тарату. Жер бүлінбеуі үшін әр аймаққа мал жаю нормасы жасалды. Онда максималды жүктеме көрсетілген — өнімділігі негізінде бір гектар жерге мал басының саны. Мұның бәрін біздің ғалымдар баяғыда есептеген, – деп атап өтті Бақтыбаев.
Ережелер қарапайым
Фермердің айтуынша, бүгінде мал иелері оны барынша пайдалануға тырысуда. Кешке, мысалы, сиырлар саууға жіберіледі, сондықтан жайылым үшін алыс жайылымдар қарастырылмайды.
– Менің ойымша, етті мал басын алыс жайылымдарға — барлық жас малдар, жылқылар, ескі сиырлар мен бұқашықтарға жаю керек. Ал жеке қосалқы шаруашылық үшін норманы белгілеу керек, яғни үш сиырдан артық емес. Егер адам бизнес құрғысы келсе, оған қанша жер жалға алып, мал жаю мен мал өсірумен айналыссын. Жерге қамқорлық жасасын. Бұл капитализм мен социализм арасындағы айырмашылық. Социализмде әркімнің жалақысы бірдей болған кезде, еңбекөорлар да, еріншектер да болады. Ал капитализм жағдайында бәрі өздері үшін жұмыс істеген кезде, бәрі басқаша болады, — деп қорытындылады Бақтыбаев.